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2019-04-16 14:34

华夏经济区建设空间布局确定为“中心带动、轴带生长、节点提升、对接周边”而“对接周边”的要害是怎样完成省际鸿沟区域互助生长。目前华夏经济区省际鸿沟区域互助生长主受好处主体、区位交通、联动体系等要素限制。淡化“行政区划”观点、加强当局层面互助、整合区域根蒂根基资源以及增进工业会萃等办法是完成华夏经济区省际鸿沟区域互助生长的重道路。 要害词区域经济华夏经济区省际鸿沟区域互助生长 文献标识码 文章编号 年代日国务院正式批复《华夏经济区计划(年)》标志着华夏经济区建设进入全体推进、片面实行的阶段。完成其“对接周边”的要害是破解华夏经济区省际鸿沟区域的互助生长问题。 一、区域规模界定 按照《华夏经济区计划》华夏经济区的规模为省的个省辖市和个县(区)详细包罗河南全境河北邢台、邯郸山西长治、晋城、运城安徽宿州、淮北、阜阳、亳州、蚌埠和淮南的凤台县、潘集区山东的聊城、菏泽和泰安东平县区域面积为万平方千米年末地域生产总值达万亿元别离占世界的%和%。 省际鸿沟区又称省际毗连区是指省级行政区域在交代地方构成的特定地舆空间。本文所指的华夏经济区省际鸿沟区域界定为河南省沿边地域及其毗连的周边地域即特指在华夏经济区规模内的省际毗连地域主包孕河南与山西、河北、山东、安徽的交界地域。 二、区域互助演变情况 华夏经济区省际鸿沟区域阔别郑州及其它省域中心都会受省级行政区经济中心区辐射作用较弱难以享受到都会经济圈的辐射带动效应存在逐步被边沿化的趋向。在这类压力及内涵诉求下华夏经济区省际鸿沟区域举行经济互助成为必定趋向。经由过程区域经济互助增进区域间生产素的平正、有序运动从而完成上风互补、互动联动生长。华夏经济区省际鸿沟区域地舆环境、政治、经济、汗青和文明等素构成左近存在经济互助的良好根蒂根基。 在华夏经济区归入国度计谋层面以前河南一些沿边地域已起头与其余周边地域举行了省际鸿沟区域经济互助的积极探索。早在年代河南新乡和河北邯郸结合发起组成了由晋冀鲁豫省省际鸿沟区域个地市介入的“华夏地域经济技术谐和会”。详细包孕山西长治、晋城河北邯郸、邢台山东聊城、菏泽、临清河南新乡、安阳、焦作、濮阳、鹤壁、济源等市。年在原国度计委动力办的倡导下河南三门峡和山西运城、陕西渭南成立了“豫晋陕黄河金三角经济互助区”。年山西临汾加入随即构成了省市合营介入的“豫晋陕黄河金三角区域互助生长试验区”。但介入省际互助的都会经济生长程度较低加上行政区划宰割所招致的区域经济运动抵触和市场宰割在一段时期内试验区曾涌现窒碍以致区域经济互助生长机制难以顺遂运转。《华夏经济区计划》公布后华夏经济区的规模比此前的草案多了安徽省淮南市的潘集区。 三、区域互助生长的限制要素 华夏经济区顶层设计冲破了行政区划的界限但在事实推进进程中存在着较大的跨区谐和本钱 撑持尤其是在华夏经济区省际鸿沟区域互助生长中存在着诸多限制性要素。 (一)好处主体限制要素 华夏经济区省际鸿沟区域只管在自然地舆前提、经济生长程度、民风民俗等方面总体左近但因为行政区划的存在行政附属关连差别差别好处主体为了本身区域好处最大化容易招致相互经济运动的较强对抗性主经济素运动和空间联络碰壁使省际鸿沟地域一直处于省域经济生长的边沿。 (二)区位交通限制要素 虽然河南高速通车里程世界第一郑州为国度重的综合交通枢纽但华夏经济区省际鸿沟区域受自然地舆环境“天然妨碍”的影响根蒂根基设施、交通前提绝对落伍浮现“断头多、密度小、品级低”的特性。另一方面华夏经济区省际高速建设的难度大、桥梁和地道多、单千米投资高以致区位交通存在突出的限制要素。这类区位交通的“屏障效应”事实上提高了相互经济互助生长的“交易本钱 撑持”人力、物流本钱 撑持较高。 (三)联动体系限制要素 目前华夏经济区省际鸿沟区域还没有树立互助生长机关招致互助本能机能弱化互助机制不健全。《华夏经济区计划》是华夏经济区建设的举动纲领和体例相干专项计划的重依据。计划求华夏经济区省际鸿沟区域省分、国度相干本能机能部门以及国度发改委之间明白分工严密谐和合营增进区域联动生长。在华夏经济区省际鸿沟区域互助生长的实行进程中必定需对合营和相干的生长目的、生长计划、生长步骤、实行方案、重办法和政策计谋以及生长进程中涌现的其余重大问题做出照应的谐和。而互助联动体系是维持和鞭策区域经济互助正常运转和不变生长的一种谐和和把持机制。 四、区域互助生长的完成道路 区域经济互助需充足调动各方积极性和能动性构成鞭策华夏经济区建设的协力。 (一)淡化“行政区划”观点加强华夏经济区认同感 华夏经济区由河南策划并回升为国度计谋但华夏经济区究竟不是河南经济区。而现阶段河南周边地域都会心愿哄骗政策搀扶借力寻求放慢本身生长是构成其自动融入华夏经济区的最大动因。省际鸿沟区域应淡化“行政区划”观点充足发挥国度在财税、金融、投资、工业、地皮等方面给以的政策上风加强全体认同感。经由过程合营互助计划防止恶性竞争和适度竞争经由过程区域内资源整合、平正分工、工业配合、上风互补完成互动、联动生长。提议相干省分在资金投入、人才引进、招商引资、工业生长等方面依靠“后行先试”的政策上风参照国度相干优惠政策一样给以华夏经济区省际鸿沟区域都会照应优惠为其经济互助生长供应制度保障。

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LittleBlack

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